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湖北省产业精准扶贫聚焦十大产业 实施十大工程
时间:2019-05-02 10:25:40   来源:荆楚网    分享到:

湖北日报讯(记者胡琼瑶、通讯员何翔)4月25日,省农业农村厅、省扶贫办、省文化和旅游厅、省林业局联合印发《湖北省产业精准扶贫规划(2019-2020年)》,该规划在《湖北省产业精准扶贫规划(2016-2020年)》实施3年基础上进行了进一步细化完善。

规划提出,到2020年,建档立卡有劳动能力的贫困农户能够有稳定的脱贫主导产业,37个贫困县实现主导产业全覆盖,每个贫困县形成2个至3个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业,每个贫困村有1个农业主导产业,支持有条件的贫困村建成“一村一品”特色产业基地。力争每个贫困村有1个以上有带动作用的农民专业合作社、家庭农场等新型主体。

巩固壮大传统产业,发展新兴产业。规划明确,重点将特色粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜牧、中药材、烤烟、生态水产、林果、观光旅游十大产业培育成扶贫支柱产业。每个县市区发展什么产业,规划都进行了详细归类。

实施十大工程确保产业扶贫落地见效。规划提出,今明两年,大力推进种养业良种工程、农产品初加工和精深加工工程、农产品物流工程、休闲农业和乡村旅游工程、农产品生产示范基地建设工程、生态建设工程、高标准农田建设工程、劳务输出工程、智慧农业工程、区域农业品牌培育工程。

扶贫支柱产业中,观光旅游的重要性进一步凸显。规划制定了四大片区精品旅游线路,力争把旅游业培育成为贫困地区脱贫致富与乡村振兴的重要产业。

1 主要目标

2020年

建档立卡有劳动能力的贫困农户能够有稳定的脱贫主导产业

37个贫困县实现主导产业全覆盖

每个贫困村有1个农业主导产业

所有贫困县完成集体资产清产核资工作

在贫困地区培育规模以上农业龙头企业2000家

2 十大扶贫支柱产业

特色粮油

蔬 菜

水 果

茶 叶

畜 牧

中 药 材

烤 烟

生态水产

林 果

观光旅游

3 八大任务

创新利益联结机制

建立到村到户的扶贫支农平台

创新社会参与机制

创新科技服务机制

创新农产品质量监管机制

创新社会化服务机制

创新帮扶机制

建立扶贫对象跟踪机制

4 十大工程

种养业良种工程

农产品初加工和精深加工工程

农产品物流工程

休闲农业和乡村旅游工程

农产品生产示范基地建设工程

生态建设工程

高标准农田建设工程

劳务输出工程

智慧农业工程

区域农业品牌培育工程

让扶贫产业开花结果

湖北日报全媒记者 胡琼瑶 通讯员 何翔

产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。2016年,我省出台了《湖北省产业精准扶贫规划(2016—2020年)》,规划实施三年以来,取得一定成效。为进一步提高产业扶贫的针对性和指导性,我省对原有规划进行了细化完善,修订出台了《湖北省产业精准扶贫规划(2019—2020年)》。

这份新修订的规划,直指我省当前产业扶贫中面临的重点和难点,提出了一系列详实而可行的思路和办法。

产业扶贫,扛起扶贫攻坚大梁

贫困村多处在偏远山区,经济基础相对薄弱。调查显示,贫困山区主要种植作物以水稻、玉米、油菜为主,辅以蔬菜、林果、茶叶、药材、烟草等经济作物。总体来看,产业普遍散、小、弱,产品科技含量和附加值不高。

打造一个有竞争力的产业,成为贫困地区的重要抓手。早在几年前,省委省政府提出,构建“一村一品、多乡一业、一县几个骨干品种”的支柱产业梯级结构,所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业。

经过几年的扶持和培育,“有特色、有效益”的产业不断涌现。全省所有贫困县都拥有自己的主导产业,涵盖水果、茶叶、中药材、木本油料、特色养殖等方面,三条水果带、四座茶山、精品旅游线路等产业布局更加清晰,房县花菇、蕲春蕲艾、罗田黑山羊、咸丰黑猪等品牌市场美誉度和占有率不断提升。

企业、合作社、贫困户之间建立起有效的利益联结机制。各地探索订单、股份、劳务、服务、租赁等方式,变贫困户“单打独斗”为“嵌入产业链条”,总结出武汉市“三乡工程”、黄冈市“五位一体”、十堰市“租金、薪金、股金三金增收”和恩施州“121+X”等产业扶贫模式。

据省农业农村厅统计,到2018年底,依靠产业发展稳定带动265.9万农村贫困人口,占全省有劳动能力的贫困人口80.6%,产业扶贫扛起我省扶贫攻坚工作的大梁。

升级传统产业,拓展新兴产业

全省产业扶贫取得了阶段性成果,但产业培育难、壮大难、产销对接难等问题依然存在;产业发展盲目跟风、产业和产品同质化的问题依然存在。

新修订的产业精准扶贫规划提出,一方面,因地制宜发展新产业,另一方面,巩固升级传统产业,围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,融入更多的现代产业元素,让“老树发新芽”。

直面痛点,精准发力。省农业农村厅发展规划处处长曾德云介绍,实施十大工程,从种养业的良种繁育到农产品加工、品牌、物流等方面,对产业扶贫中的瓶颈问题逐个攻克,想方设法为贫困村集体和贫困户增加收入。

最贫穷的地方往往拥有最美丽的风景,休闲旅游业被列入重点扶贫产业,规划对四大片区进行了准确定位——大别山片区紧盯红色旅游资源,构建全国红色文化旅游示范区。武陵山片区重点发展民族文化旅游、山水生态旅游、森林旅游,打造武陵山生态文化旅游圈。秦巴山片区围绕“生态文化”,开发世界文化遗产和国家级自然保护区、国家级森林公园等旅游资源。幕阜山片区突出“湖光山色”,春看竹海,夏游九宫,秋赏金桂,冬浴温泉,四季游仙岛湖。

扶持政策,催生产业开花结果

越到后期,产业发展越艰难。

“用具体、有效的扶持政策,确保扶贫产业顺利开花结果。”曾德云说。

创新机制,为贫困地区产业发展注入源源不断的动力。规划明确,贫困户可将农村承包土地林地经营权、农民住房财产权等折价入股,与龙头企业、农民合作社等建立股份合作关系。也可以将扶持贫困户的项目补助资金作为股份入股,享受固定分红和赢利分红。对于贫困村,可探索将集体所有房屋、建筑物、机械设备等经营性资产折价入股,集体经济组织成员享受集体收益分配权。

贫困户想创业,缺乏启动资金怎么办?据了解,贫困县市区将设立扶贫小额信贷风险补偿基金,引导金融机构对符合条件的建档立卡贫困户,实现“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息、县建风险补偿金”信用贷款全覆盖。对带贫成效突出的龙头企业、农民合作社等新型市场主体,信贷支持向其倾斜。

创业过程中,遇到技术难题向谁求助?曾德云介绍,县市区组建扶贫技术服务团,向每个贫困村选派科技特派员、农业科技人员和懂技术、会经营、善管理的能人,在4821个贫困村设置产业指导员,让农民在家门口学技术。

一系列相关扶持政策,将汇成共促产业扶贫的强大合力。

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